DĖL VIETINĖS RINKLIAVOS UŽ KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SURINKIMĄ IR TVARKYMĄ

PRIENŲ ŪKININKŲ SĄJUNGA

2025-04-04

Prienų rajono savivaldybės merui
gerb. Alvydui Vaicekauskui
Prienų rajono savivaldybės tarybai

DĖL VIETINĖS RINKLIAVOS UŽ KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SURINKIMĄ IR TVARKYMĄ

Į Prienų ūkininkų sąjungą kreipėsi ūkininkai dėl UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centro (toliau – Centras) netinkamai interpretuojamų Lietuvos Respublikos Prienų rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. T3-267 patvirtintų Prienų rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų (su visais galiojančiais pakeitimais ir papildymais) (toliau – Nuostatai) https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/4c0bde80cdc011e68d5e8b3a36d1fab2/asr, rengiant Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą (toliau – Vietinė rinkliava) mokėjimo pranešimus (toliau – Mokėjimo pranešimai) Prienų rajono žemdirbiams, dėl ko jie galimai patyrė finansinių nuostolių.
Nuostatų, parengtų vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2023 m. spalio 25 d. nutarimu Nr. 807 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimo Nr. 711 „Dėl Vietinės rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ (toliau – Nutarimas) https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/e34c8c86740411eeadbcc0bf53e6c339?jfwid=8y96u9mr5, 15 punkte nustatyta, jog Vietinė rinkliava susideda iš pastoviosios ir kintamosios rinkliavos dedamųjų. Pastoviosios ir kintamosios Rinkliavos dedamosios dydžiai pateikiami Nuostatų 2 priede; Nuostatų 16 punkte numatyta, jog pastovioji rinkliavos dedamoji nustatoma nekilnojamojo turto objektams, kuriems galima nustatyti tikslų plotą, – eurais už 1 kv. m bendro nekilnojamojo turto plotą, neskirstant jo pagal paskirtis, kai gyvenamosios paskirties individualiems namams ir butams daugiabučiuose namuose taikomas ploto apribojimas – 100 kv. m arba nekilnojamojo turto objektams, kuriems negalima nustatyti tikslaus nekilnojamojo turto ploto, – eurais nekilnojamojo turto vienetui pagal turto paskirtį ir jo skaičių; Nuostatų 18 punkte numatyta, jog kintamoji rinkliavos dedamoji nustatoma nekilnojamojo turto objektams, kuriems galima nustatyti tikslų plotą ir kuriuos valdantys rinkliavų mokėtojai naudojasi tik individualiam naudojimui priskirtais rūšiuojamojo surinkimo konteineriais – pagal naudojamų komunalinių atliekų konteinerių skaičių, tūrį (dydį) arba nekilnojamojo turto objektams, kuriems galima nustatyti tikslų plotą ir kuriuos valdantys rinkliavos mokėtojai naudojasi jiems priskirtais kolektyviniais rūšiuojamojo surinkimo konteineriais, – pagal nekilnojamojo turto plotą ir atiduodamų mišrių komunalinių atliekų svorio (kiekio) normą, kai gyvenamosios paskirties individualiems namams ir butams daugiabučiuose namuose, taikomas ploto apribojimas – 100 kv. m, arba nekilnojamojo turto objektams, kuriems negalima nustatyti tikslaus ploto ir kuriuos valdantys rinkliavos mokėtojai naudojasi jiems priskirtais kolektyviniais rūšiuojamojo surinkimo konteineriais, – pagal nekilnojamojo turto objektų skaičių ir atiduodamų mišrių komunalinių atliekų svorio (kiekio) normą.
Tuo tarpu Nutarimo 18 punkte nustatyta, jog nustatant rinkliavos pastoviąją dedamąją bendro ploto kriterijus netaikoma pastatams, naudojamiems galvijams, gyvuliams, paukščiams auginti (kiaulidėms, karvidėms, arklidėms, veršidėms, paukštidėms ir kitiems kitos (fermų) paskirties pastatams), žemės ūkiui tvarkyti skirtiems pastatams (svirnams, angarams, garažams ir kitiems kitos (ūkio) paskirties pastatams), sandėliavimo paskirties pastatams, lengvųjų automobilių garažams, esantiems namų valdoje arba po daugiabučiais gyvenamaisiais namais, ir automobilių saugykloms, esančioms po daugiabučiais gyvenamaisiais namais.
Vadovaujantis teisės viršenybės ir teisės aktų hierarchijos principais, rajono savivaldybės teisės aktai turi būti rengiami laikantis aukštesnės galios teisės aktų – įstatymų ir Vyriausybės nutarimų – reikalavimų. Tuo atveju, kai savivaldybės priimtas teisės aktas yra parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu, tačiau jo nuostatos neatitinka ar prieštarauja tam nutarimui, galioja ir yra taikomos būtent Vyriausybės nutarimo nuostatos. Savivaldybės institucijos neturi teisės savo teisės aktais keisti ar paneigti aukštesnės galios teisės normų. Todėl bet koks nuokrypis nuo Vyriausybės nutarime nustatytos tvarkos yra laikomas pažeidimu, o praktikoje taikomos turi būti aukštesnio lygmens – šiuo atveju, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo – nuostatos.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) 2014 m. kovo 4 d. nutartyje Nr. A552 – 385/2014 yra išaiškinęs, jog „administracinių teisinių santykių, susiklostančių tarp privačių asmenų ir valdžios institucijų, ypatumai lemia, kad privatus asmuo juose yra silpnesnioji pusė. Tokia teisinė asmens padėtis lemia, kad santykyje su viešąja administracija kilus neaiškumams, teisė aiškintina jo naudai, siekiant subalansuoti nelygias šalių pozicijas bei garantuoti asmens, kaip silpnesnės šalies, apsaugą. Iš to valstybės institucijoms, įstaigoms, pareigūnams ir kitiems atitinkamus įgaliojimus turintiems asmenims kyla pareiga vadovautis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme įtvirtintais gero viešojo administravimo, objektyvumo, proporcingumo, nepiktnaudžiavimo valdžia principais. Akcentuotina, kad asmenys, atlikdami atitinkamus veiksmus ir siekdami tam tikrų veiksmų įgyvendinimo, viliasi, kad įgaliotos valdžios institucijos veiks įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, kad tinkamai bus vykdomos teisės aktuose numatytos procedūros (LVAT 2015 m. vasario 27 d. nutartis Nr. eA-616-858/2015).
Taigi Centras, apskaičiuodamas Vietinės rinkliavos pastoviąją bei kintamąją dalis, negalėjo taikyti ploto kriterijaus fermoms bei kitiems žemės ūkiui tvarkyti skirtiems ar sandėliavimo paskirties pastatams.
Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą informaciją prašome nedelsiant įpareigoti Centrą tinkamai perskaičiuoti Vietinę rinkliavą pastatams, naudojamiems galvijams, gyvuliams, paukščiams auginti (kiaulidėms, karvidėms, arklidėms, veršidėms, paukštidėms ir kitiems kitos (fermų) paskirties pastatams), žemės ūkiui tvarkyti skirtiems pastatams (svirnams, angarams, garažams ir kitiems kitos (ūkio) paskirties pastatams), sandėliavimo paskirties pastatams bei atitinkamai koreguoti Nuostatus, kad būtų panaikinti prieštaravimai aukštesnės galios teisės aktams. Taip pat prašome sumokėtą per didelę Vietinės rinkliavos dalį laikyti permoka.
PRIDEDAMA: Aplinkos ministerijos 2025 m. kovo 27 d. raštas Nr. D8(E)-1285 „Dėl vietinės rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų ir komunalinėms atliekoms nepriskiriamų buityje susidarančių atliekų tvarkymą dydžio nustatymo žemės ūkio veiklą vykdantiems subjektams“.

Asta Gluoksnienė
Prienų ūkininkų sąjungos pirmininkė